每经记者 杨弃非    每经编辑 孙志成     

2020年,制造业仍然是中国城市的重要议题。

曾在欧美、日本等国家出现的“工业空心化”问题,开始悬于中国城市上方。在中国社科院经济研究所所长黄群慧的研究中,如今,那些服务业占比较高的城市开始日益意识到制造业的重要性,“现在各个城市在制定自己的战略时,希望把制造业保持在25%的比例。”

接近全国工业经济增加值1/10的大湾区,站在了新的十字路口。

珠三角9市2018年GDP增速与工业增加值增速对比

报告以2018年工业增加值为指标,对大湾区城市工业经济发展状况进行了衡量。将其与GDP增速对比可以发现,在珠三角9市中,包括珠海、佛山、江门、肇庆和深圳在内的5市,2018年工业增加值增长率均高于GDP增长率。换句话说,对于大部分大湾区城市而言,带动GDP增长的关键仍来自工业。

城叔上周刚讨论过佛山的情形,现在主要聊聊东莞。

但总体而言,大湾区城市企业技术改造仍然较为缓慢。

上述研究报告对广州、深圳、佛山、东莞四市的工业经济创新发展来源进行了分析,在企业研发人员、企业研发投入、企业研发产出、企业研发机构、企业技术改造和企业创新环境6个指标中,企业技术改造是广州、深圳得分最低项,在佛山、东莞,该项得分仅高于企业创新环境。

不仅如此,在大湾区,工业表现较好的城市,往往在经济表现上也较为突出。工业增加值增长率较高的珠海、江门与深圳的GDP增长率在9市中分别位于第1、第3和第4。而排名第二的东莞,工业增加值增速也达到6.4%。

广东提出,将强化广州、深圳“双核联动、比翼双飞”,推动形成合理分工、优化发展的制造业空间布局——以服务业著称的广州,被纳入广东制造业发展全局当中。

但厂租优势恰是东莞制造业“命门”。

珠三角9市5年间工业增加值占GDP比重对比

黄群慧在分析中国制造业发展时曾指出,制造业高质量发展“并不是只管高端的制造业,而应该是把大量的制造业、所谓的中低技术的制造业,通过信息化、高精尖的技术,去把它融合在一起”。对于面临“成本洼地”效应减弱的东莞,比起争夺下一个“华为”,更重要的是在现有加工产业优势上做文章,推动创新升级。

2018 年珠三角工业经济创新驱动发展分项指数

去年,稳住工业“底盘”,在面临新一轮增长需求的大湾区显得格外迫切。11月,广东专门举行全省推动制造业高质量发展大会,省委书记李希再次强调“坚持制造业立省不动摇”,并指出“把制造业高质量发展作为推进大湾区和先行示范区建设的重中之重”。

1月3日,2020年首次国务院常务会议首个议题聚焦制造业稳增长。此前一年间,国内制造业多次亮出“警示灯”——去年上半年,国内制造业投资同比增长3.0%,尚不足2018年同期一半(6.8%)。同时,根据国家统计局发布的中国制造业采购经理指数(PMI),2019年12个月中有8个月制造业PMI位于荣枯线下方。

广发证券首席经济学家沈明高不久前分析指出,尽管服务业占比提升是大城市发展的规律,但增长速度过快往往会带来GDP增速下降。究其原因,根据OECD国家发展经验,服务业劳动力生产力水平平均低于制造业40%。因此,“在政策中性的条件下要实现比较快的GDP增长,就要想办法避免服务业占比的过快上升”。

财经作家吴晓波在调研东莞厚街时发现,这个以制鞋和家居闻名的产业一条街,正在发生变化。仍然以老办法生产加工的企业大幅缩减,并向东南亚地区转移;而成功实现数字化转型的企业才能实现发展。

2018年珠三角9市工业经济创新驱动发展指数

事实上,作为大湾区两个中心城市,广州与深圳刚好构成两种不同发展模式:2018年,深圳成为全国首个规上工业增加值突破9000亿元的城市,“中国制造业第一市”当之无愧;而广州尽管工业增速排名靠后,但服务业“一骑绝尘”,不仅以占GDP的71.7%比重高居珠三角城市之首,并且在内地城市中仅次于北京,排名第二。

这也进一步巩固东莞产业形态。广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力曾分析,对于东莞来说,华为是鲜有的,各类中小厂家才是东莞产业主体。

自2018年开始,华为研发中心落户曾为东莞带来前所未有的关注度,但这并没能掩盖多年来厂租节节攀升为制造业发展带来的困扰。据媒体报道,屡禁不止的地下黑色厂房租赁市场,让企业租房成本在短短两年内最高翻了一番。

在此背景下,大湾区城市将如何选择下一步发展重点?上周,广东省统计局对外发布一则有关工业经济创新驱动的研究报告,结合去年一系列动作,或许可以管窥大湾区发展方向。

在大湾区,这种说法似乎是成立的。

四座城市2018年企业技术改造指数

尽管经济总量上稍逊一筹,但在制造业增量上,东莞毫不逊色——其不仅工业增速超过佛山,若计算5年工业经济占GDP比重,东莞从2013年44.2%上升至47.2%,在珠三角9市中仅江门与此类似,在制造业大市中,此种增幅也实属罕见。

但广州制造业问题犹存。广州2018年工业增加值不到深圳一半,甚至不敌佛山。在具体产业发展上,主导产业汽车制造业仍处于负增长,机器人等新兴产业也出现发展承压……种种迹象显示,“双核”齐飞尚需时日。

工业对于经济稳增长有多重要?

今年以来,张掖市公安局科学确定目标案件进行重点突破,特别将肃南县“1988·5·04”命案列为重点案件,该案专案组于今年11月再次北上新疆哈密、乌鲁木齐、塔城、哈密等地开展追逃工作,拓展破案新途径,挖掘破案新线索。

不久前,佛山向外透露其去年GDP突破万亿消息后,被认为是制造业城市的发展样本。同一天,东莞市委书记梁维东提到,预计东莞2019年地区生产总值同比增长7%,为下一步迈入万亿大关奠定了基础。

办案民警转战千里,在合成作战中心等部门大力配合下,获取了嫌疑人可能漂白身份并藏匿在临夏的情况后,立即赴临夏开展布控、实施抓捕。历经近一个月时间,于12月7日,在临夏州康乐县将潜逃31的命案积案犯罪嫌疑人马某成功抓获。目前,案件正在进一步侦办中。(完)

在去年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,明确了大湾区“具有全球影响力的国际科技创新中心”定位,其中就包含制造业转型升级任务;在此之前,广东也在不断强调“坚持制造业立省不动摇”。但去年上半年,珠三角9市除深圳外,其余8市工业增速与上年同期相比均有所下降。1月14日上午,广东省第十三届人民代表大会第三次会议开幕,广东省省长马兴瑞向大会作政府工作报告称,预计2019年广东省地区生产总值10.5万亿元以上,同比增长6.3%左右。

去年,发展“先进制造业”成为广州的关键词。1月,广州在多年建设“制造业强市”基础上,将打造“先进制造业强市”纳入六个“强市”建设目标中。3月,广州率先开启高新区扩容大幕,广州科学城面积增长近3倍,随后,深圳与佛山也开始推动高新区扩容。

在不少人看来,东莞制造业增长与深圳企业溢出效应密不可分。过去得益于“三来一补”而形成的代工产业链,成为承接深圳溢出企业的基础——数据显示,东莞外贸依存度从1995年433.8%的历史最高峰下降至2018年162%;而更为重要的是,与佛山类似,低成本仍是东莞制造业赖以发展的关键因素。